У нас около центрального рынка возвигают здание в два этажа и примерон 10 на 50 метров. На табличке объясняющей что это такое написано (не ручаюсь за точность формулировки): "Строительство общественного туалета с встроенными торговыми помещениями"
Видимо, туалет - социально значиный объект, и деньги под него могла выделить городская администрация. Но просто туалет - не выгодно и неинтересно.....вот и приходится магазины встраивать.